移民新例草案修訂仍大有轉圜空間

【溫哥華訊】新移民法的實施條例草案公布以來，在全國輿論、移民服務業界和自由黨內部均引起熱烈迴響和討論，其中最具爭議性的地方，包括：技術移民評分標準門檻過高、追溯力條款和移民申請費不退款等，現似有轉圜空間。溫哥華律師李廣田認為，加拿大法律注重平衡國家權力和人民的利益，擬議的移民法規如果不合理或違反行政法的公平原則，相信移民部將自行修改，可能會有一套較平衡、折衷的辦法出爐。

按照新例的追溯條款，已遞件的申請人仍有可能面對新訂的較嚴苛評分標準，若未過關，移民申請費將不退款。這條硬性規定被移民服務業界批評為「中途毀約」，殺傷力極大。李廣田認為，追溯效力條款在法律方面至少可從兩種角度來質疑，第一、可能與憲法保障人權的精神有所牴觸，第二、用追溯力條款處理移民申請案，顯然對行政法講究的公平原則，構成挑戰。他指出，移民部在思考這些法理上站不住腳的地方之後，同時也為了避免將來出現移民訴訟案，很可能採取一種較平衡的折衷方式修訂這些有爭議性的條例。

李廣田表示，目前移民部長剛換人，新上任的部長會不會善意聽取各界的反應？將來移民法例會怎麼改？華人社區都應該繼續密切關注，如果覺得移民條例不合理，或有需要再改正的地方，現在還有機會表達民間的聲音。民眾如欲反映意見，可電郵送呈移民部「立法評估暨執行部門」：lr-info-rl@cic.x400.gc.ca。或傳真至：(613)946-0581 。

移民部公布的實施條款草案仍將面對國會審議的一關。國會眾議院公民暨移民常設委員會預定本（元）月二十九日開始評估移民法條例草案，訂二月八日提出一份報告。在這之後，移民部將公布第二波實施草例，各界於三月中旬以前仍有機會反映，及影響進一步修訂的內容。

據了解，自從安省士嘉堡選區國會議員詹嘉禮高分貝批評新例之後，自由內黨內部議修改爭議條款的呼聲已升高。

據多倫多星報報導，政府消息來源證實，前移民部長卡普蘭原本預計出席公民暨移民委員會的聽證會時，提出妥協的方案，包括允許移民申請人若未通過新計分標準，可獲申請費退款。新任部長柯得爾 (Denis Coderre) 目前則守口如瓶，不願透露修例的可能步驟。

新移民法實施規定擬大幅改革現行的評分制度，自草案出爐後，移民界以移民律師工會為代表，曾大力抨擊計分門檻訂得太高，在總分一百分中需八十分才過關，非常不合理。另外，追溯條款規定已送件的移民申請案，仍需面對高標準的新例，可能造成多數移民申請人被刷掉。

媒體輿論界則從文化價值和經濟的角度批評新例的不合宜之處。國家郵報一篇評論曾指出，新移民法強調要求高學歷，和英、法語流利，無異於在移民甄選制度設置一種隱形「文化配額」限制，成千上萬追尋求移民加國夢和有意前來楓葉國發展或工作的人士，恐將被棄於門外。

星報另一篇評論指出，卡普蘭的新移民政策不符合加國的經濟利益，因為加拿大主要的商界團體曾一再提出技術勞工短缺的警訊，目前移民是勞力市場成長的主力，如果為了強調吸納教育程度高的移民，而刻意提高門檻，實在是一種愚不可及的做法。

李廣田指出，新的移民條款草案試圖改得比舊例更透明化、客觀化，修訂方向也有很多可取之處，譬如家庭團聚移民規定放寬、擬允許海外申請來加留學或工作者，循「雙重意向」遷徙的管道，最後達到移民目的，以及若干居留限制的規定鬆綁等，可能對部份中國大陸或台、港的申請人有利。他指出，將來移民部還會改善海外移民簽證作業，盼望在控制移民案件、移民批准人數和審批速度等方面，達到較合理化的目標。